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LA CORRUPCION VULNERA EL DESARROLLO DE LAS SOCIEDADES: CASO CUSCO - GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
LA CORRUPCION VULNERA EL DESARROLLO DE LAS SOCIEDADES: CASO CUSCO - GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
Por: Tonicer Santos CHURATA ORIHUELA
La corrupción como dice Vargas (1999) es un “comportamiento antiguo, hace mucho tiempo ilegal”, pero que gozaba de tolerancia en las altas esferas de los sistemas sociales dominantes. En la actualidad, la tolerancia que tenia, ha perdido y ya no lo es más. Es cuestionada en su máxima expresión sea por los medios de comunicación escrita y oral (radial y televisiva), además hay sanción social por la opinión pública. Este hecho se da con la participación de dos actores, el uno con poder y el otro, dispuesto a negociar.
Gamio , tomando a Walzer, define que la corrupción es la intromisión al espacio del otro en la distribución de los bienes sociales, en este caso, del poder político al económico para favorecer a ciertos intereses minoritarios. Una acción humana fuera de la ley y que es sancionable.
La corrupción, desde mi punto de vista, es la apropiación de los bienes sociales, que corresponden a todos los ciudadanos, por parte de algunos ciudadanos aprovechando de sus cargos y ostentación del poder, perjudicando el desarrollo de las acciones que llevaría al desarrollo de los sistemas sociales involucrados. Es más, un comportamiento humano de “mal ejemplo”, que contagia a otros seres humanos como la parábola de la “manzana podrida”, el poner en riesgo la práctica de los valores ético moral.
La corrupción perjudica en el sentido económico, social, vulnera los derechos humanos y otros. En lo económico, genera pérdidas de fondos públicos que están orientados a mejorar o lograr objetivos sociales. En lo social, por la corrupción se paralizan proyectos de tipo social o bien bajan en la calidad de sus resultados de actividades, perjudicando a los beneficiarios, muchas veces a grupos de población que están excluidas y que con mucho sacrificio lograron ese proyecto u otro. Cuando hay favoritismo en concursos para ocupar cargos o plazas públicas se vulneran los derechos humanos. Es una preocupación extremadamente fuerte y condenable en el Perú, que merece una sanción ejemplar a quienes lo practican, sin embargo, están inmersos personas que gozan de alto poder político y económico.
Por ello, en el llamado país Perú se tiene muchos casos de corrupción (Gamio, 2009) , en sus diferente grados, que las leyes peruanas se están encargando de controlar pero el mismo Poder Judicial, a veces, se ve involucrado y va perdiendo autoridad y credibilidad.
Dando una mirada hacia lo interno del Perú, se tiene también casos de corrupción. En la región del Cusco, tomando uno de los tantos casos de corrupción señalamos la práctica de este comportamiento no adecuado. Hace 3 meses atrás, el representante de la contratista “JS Contratistas”, que fue la ganadora de la licitación para el mantenimiento de vías de comunicación, denunció al Vicepresidente Regional, vinculando fuertemente al Presidente Regional y a altos funcionarios del Gobierno Regional del Cusco en el caso de corrupción de funcionarios, por la suma de 9 millones de soles, que fueron licitados para dar mantenimiento a 13 carreteras que interconectan las provincias con la capital regional del Cusco. Dichos dineros no han sido manejados con la transparencia del caso, se evidenciaron por versión verbal de los medios de prensa y funcionarios de la empresa contratista, existen audios de funcionarios donde vienen negociando la forma y su distribución. En realidad los dineros desembolsados a la cuenta bancaria de la contratista, orientados para la ejecución del mantenimiento de las carreteras, han sido depositados a otras cuentas bancarias ajenas por encargo de los involucrados (Vicepresidente Regional y altos funcionarios).
Un hecho social, no comprobado pero con alta probabilidad de corrupción, que remeció a la institución del Gobierno Regional Cusco, ahora tiene intervención del Congreso de la República, la Procuraduría Regional y el Poder Judicial. La población denuncia y condena dichos actos ilegales.
Las obras en ejecución deberían estar concluidas y beneficiando a la población a más tardar en Setiembre del 2009, sin embargo, actualmente se encuentran paralizados. Los perjudicados y/o afectados son:
• Población de las 13 provincias y capital del Cusco, porque estas vías interconectaban la capital regional con las provincias. Dichas vías se encuentran actualmente sin mantenimiento vial y muchas de ellas en estado casi intransitable.
• Proveedores de equipos pesados (maquinaria y volquetes), materiales y agregados, combustible y equipos menores se quedaron sin pago por sus servicios. La mayoría contraían créditos con los Bancos.
• Lo más lamentable es, los proveedores de alimentación para los trabajadores eran familias de las zonas de intervención, que han proveído sus servicios entre 2 a 3 meses sin pagos. Familias de zonas excluidas, que aprovechaban de la oportunidad para generar ingresos adicionales pero se han envuelto en deudas y desaire completo.
• Como las carreteras se encuentran sin mantenimiento, ahora las Municipalidades distritales están disponiendo dineros públicos extras para realizar el mantenimiento de emergencia y arreglar los tramos en mal estado.
• La población transita en condiciones de inseguridad, la producción agrícola llega en mal estado a los mercados urbanos y les produce perdidas de capital a los proveedores de servicios de transporte.
• Finalmente, el último accidente (24 – 12 – 2009) en Huayllapacheta (Espinar – Velille) con 46 muertos y 22 heridos, posiblemente se haya dado por el mal estado de la carretera, según el General Fourmet de la Policía, indico que “la carretera estaba en mal estado, lleno de charcos y barro”.
El hecho social dado por la corrupción ha tenido consecuencias fuertes en la población del Cusco. Sus mayores consecuencias y con mayor preponderancia fue en el sector rural, donde las vías de comunicación requerían con prioridad el mantenimiento. A partir de esta problemática, podemos dilucidar los siguientes:
Se ha vulnerado los derechos humanos. Al suspenderse por corrupción la continuación del mantenimiento vial interprovincial y regional, se ha limitado el derecho al trabajo directo e indirecto de muchas personas, aun más cuando ellos proceden de zonas excluidas. Sus negocios, microempresas formales e informales, que venían emprendiendo han quebrado y sumidos en las deudas. El derecho a la vida está en peligro por transitar por carreteras en mal estado, como ya ocurrió en el tramo Espinar – Velille (al parecer).
El estado tiene como política la inclusión, precisamente las vías de comunicación en buen estado promueve la inclusión, satisface la necesidad de tener vías de comunicación en estado transitable que conlleva a que la producción agropecuaria de las zonas alto andinas y el desplazamiento de la población estén garantizados, cuando haya emergencias de salud la atención está asegurada. Sin embargo, la entidad regional no garantiza el desarrollo de los proyectos que coadyuvan sustancialmente al objetivo nacional por los onerosos actos de corrupción.
Definitivamente con actos de corrupción se afecta a la democracia en construcción. La población regional ha dudado siempre de los sistemas sociales dominantes que estaban en el poder, aprovechando del sistema político centralista desarrollaban sus acciones de manera autoritaria y sometiendo a las regiones a sus decisiones, inclusive afectándose los principios de la democracia. En las últimas décadas se ha promovido la descentralización en el marco de la democracia, precisamente para que las poblaciones de las regiones busquen y logren el desarrollo deseado, con la participación activa de su capital social y humano de la zona. En ese marco, funcionan las entidades regionales, quienes tienen la función de ejecutar y poner en marcha las demandas de la población local a través de los proyectos de nivel regional y provinciales; sin embargo, esa confianza depositada se va debilitándose con los actos de corrupción, pierden credibilidad los partidos y movimientos políticos, el grupo de líderes políticos cada vez vienen ganando la imagen de “traicioneros y corruptos”. Como decía Platón el “gobierno de todos”, pero esta se viene debilitándose con las acciones negativas, tangibilizadas en la corrupción.
Tomando a Walzer (2001), el estado a través del Gobierno Regional pone a disposición de la población fondos públicos provenientes del fisco como del canon y sobre canon, presupuestos que se han incrementado sustancialmente al de los anteriores años, los mismos que son sometidos a decisión de la población, para la inversión en proyectos que desea la población. Los mecanismos del presupuesto participativo están siendo aplicados en el marco de la democracia, el pueblo decide su desarrollo. La justicia distributiva tiene su presencia aplicando uno de sus criterios, el de la necesidad (Aristóteles). Según a la necesidad del mantenimiento vial y otros proyectos se distribuye el presupuesto a través del presupuesto participativo. La población por medio de sus representantes, participan en la identificación de proyectos de inversión considerando el entorno inmediato, los cuales deben ser ejecutados por las instituciones encargadas. Sin embargo, estos procesos democráticos son interferidos por la corrupción. Se producen desenlaces entre la clase política y ciudadanía.
De todas maneras, para lograr y poseer capacidad de decisión de las instancias regionales, la población por mucho tiempo ha estado reclamando sus derechos, el de decidir su futuro. Los cusqueños viven políticamente integrados al Perú, pero el regionalismo está presente. El cusqueño, tomando los términos de Appiah, es cosmopolita pero identificado con la cultura cusqueña y andina. Vive en el seno de la cultura peruana, aunque diverso pero convive y se integra a nivel del mundo. La identidad cusqueña no es ajena y nociva al centralismo limeño, salvo cuando los sistemas sociales de la capital Lima afectan los intereses del Cusco, su reacción es inmediata y expresándolo su identidad cusqueña. Cuando la corrupción afecta a los bienes sociales que corresponde al Cusco, se muestra la tensión de la fuerza local hacia el centralismo limeño y vecinos, como es natural defender los intereses que corresponde a una región. Pero en el caso de corrupción expuesta, no se evidencia las tensiones de localia o de cosmopolitismo, porque los actores son locales.
La corrupción es un comportamiento no deseado en la sociedad, antes desapercibido y manejado por los sistemas sociales dominantes, hoy abominable. Walzer muy bien lo tipifica, cuando el poder político invade los espacios de lo económico, sucede la corrupción y disponen los bienes sociales para fines que vieren por conveniente. La justicia distributiva es vulnerada en el ceno de la democracia, exactamente como paso en el Gobierno Regional del Cusco. Se han vulnerado los derechos humanos como el derecho a la vida, trabajo, seguridad y otros indirectamente, como decía Rorty, se está produciendo el daño al otro; pocas personas son beneficiarias de los bienes sociales apropiados y se produce el daño a toda una población.
La corrupción incide en que los servicios públicos no sean de calidad. Un bien público como las vías de comunicación es utilizado por la ciudadanía cusqueña principalmente, pero se ve perjudicado por la corrupción, postergándose su mantenimiento vial. Las políticas públicas se hacen ineficientes por la corrupción. Aquí, como decía el profesor Gamio, para hacer respetar los y nuestros derechos, los ciudadanos como debemos actuar frente a estos problemas, seremos sujetos espectadores o sujetos activos. La ciudadanía cusqueña actualmente se tipificaría como sujetos activos vigilantes pero no violentos, viene actuando como sujetos que confían en las instituciones públicas que controlan y sancionan hechos ilegales, han dejado ampliamente a la Procuraduría Regional, al congreso y principalmente, al Poder Judicial. Dichas instituciones se vienen encargando, pero la demora en la investigación, identificación de los autores y sanción, está causando la duda y pérdida de confianza en los roles del Poder Judicial.
La corrupción daña la imagen de la ciudadanía cusqueña. Últimamente, en los reportes de la Defensoría del Pueblo aparece Cusco como una región con más casos de corrupción. Los peruanos creerán que los cusqueños somos corruptos. Lamentablemente, la práctica de unos pocos va dañando la reputación de las instituciones y ciudadanía cusqueña.
La corrupción tiene consecuencias graves en el tejido social. La relación entre ciudadanía y agentes políticos se deteriora al perderse la confianza. La corrupción hace que la ciudadanía pierda confianza en los actores políticos. Los mecanismos de distribución de los bienes públicos están siendo afectados, hay muchos representantes del capital social indican “para qué asistir y distribuir presupuesto, para que se roben en la Región”. Son hechos que rompen el tejido social construido en el marco de la democracia, donde los ciudadanos sujetos con derechos, participan en los espacios públicos y deciden acciones para construir el desarrollo de la región y el logro de sus derechos. Sin embargo, por la invasión de esferas sociales se irrumpe y destruye lo construido. Es más, la pérdida de confianza se da entre ciudadanía e instituciones y entre los ciudadanos mismos.
Cabe señalar, el Perú tiene prácticas democráticas en formación, aun joven, sin muchos partidos y con muchos movimientos políticos. No tenemos instituciones políticas conocidas sino son grupos políticos que responden y se aprovechan de las demandas sociales actuales de la población para obtener el poder. La confianza en los partidos políticos se ha deteriorado, en el caso de los movimientos políticos viene sucediendo lo mismo, en quien creer, por ello es importante construir y poner en práctica los valores ético moral, en todo sentido (cargos públicos, funcionarios y en el actuar de una persona).
La corrupción se da cuando hay ausencia o pérdida de la práctica de los valores ético moral. En el Perú, como decía el Profesor Gamio (2009), existe un sinnúmero de casos de corrupción, por lo que urge tomar las medidas de corrección.
Como decía Rorty, y tiene mucha razón en su trabajo de cosmopolitismo, lograr generar sociedades amplias y con pleno ejercicio de la diversidad cultural es únicamente con la educación. La educación es importante para formar personas con sentimientos, conocimiento, aceptación del otro y valores. La inculcación en las instituciones educativas desde niños hasta el nivel de universidades, haciendo ver el sentido de los valores, formaremos personas correctas, generaciones gradualmente eliminando la corrupción, lideres que piensen en intereses colectivos y el desarrollo de los sistemas sociales involucrados. Permita el ejercicio de la libertad (SEN, 2000) de los ciudadanos.
Definitivamente, inculcar los valores ético moral en el nivel de maestría o doctorados, como el de la maestría en Gerencia Social de la PUCP, contribuye sustancialmente a reconocer la problemática y sus consecuencias de la corrupción, es obligación de todas las universidades del país, garantizar que los profesionales deben poseer valores y ponerlo en práctica.
Por otro lado, se debe aplicar la sanción ejemplar a aquellas personas que estén involucrados en actos de corrupción, hacer el esfuerzo posible en que las leyes sean aplicadas con todo el peso, sin benevolencias. Las leyes deben ser aplicadas sin tomar en cuenta la procedencia de los autores. Sean gente de clase alta como sencilla, todos somos ciudadanos que tenemos deberes y derechos, de igual forma, la ley es igualitaria para todos.
La ciudadanía deberá tomar una actitud vigilante y con participación activa, no de espectador. La primera condición permitirá que las anomalías en la sociedad vengan corrigiéndose y la corrupción sea superada, las personas que tengan ese comportamiento, tendrán por lo menos un tiempo para reflexionar antes de emprender dichos actos.
El pleno ejercicio de la ciudadanía, como sujetos con derechos y deberes, hará libre a los sistemas sociales, permitirá el desarrollo deseado, el respeto a los derechos humanos, la superación de la pobreza, exclusión social y se produzca la inclusión. Se lograra una sociedad digna y con valores, donde reine la confianza, la paz y el amor, como Dios ha querido así.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA:
APPIAH, Anthony (2007). El cosmopolitismo arraigado. Buenos Aires. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
HORTAL, Augusto (2002). Contextos y mediatizaciones de la responsabilidad profesional. Bilbao. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
GAMIO, Gonzalo (2009). Exposición y clases magistrales (audio). Lima. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
NUSSBAUM, Martha y, SEN, Amartya (1996). Introducción. México. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
SEN, Amartya (2000). Desarrollo y libertad. Colombia. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
RORTY, Richard (2000). Derechos humanos, racionalidad y sentimentalismo. Barcelona. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
WALZER, Michael (2001). El liberalismo y el arte de la separación. Barcelona. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
PAG. WEB.:
archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/junio/14-junio-1999/opinion/opinion2.html
http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/act_permanentes/educ_civic...
www.defensoria.gob.pe
Por: Tonicer Santos CHURATA ORIHUELA
La corrupción como dice Vargas (1999) es un “comportamiento antiguo, hace mucho tiempo ilegal”, pero que gozaba de tolerancia en las altas esferas de los sistemas sociales dominantes. En la actualidad, la tolerancia que tenia, ha perdido y ya no lo es más. Es cuestionada en su máxima expresión sea por los medios de comunicación escrita y oral (radial y televisiva), además hay sanción social por la opinión pública. Este hecho se da con la participación de dos actores, el uno con poder y el otro, dispuesto a negociar.
Gamio , tomando a Walzer, define que la corrupción es la intromisión al espacio del otro en la distribución de los bienes sociales, en este caso, del poder político al económico para favorecer a ciertos intereses minoritarios. Una acción humana fuera de la ley y que es sancionable.
La corrupción, desde mi punto de vista, es la apropiación de los bienes sociales, que corresponden a todos los ciudadanos, por parte de algunos ciudadanos aprovechando de sus cargos y ostentación del poder, perjudicando el desarrollo de las acciones que llevaría al desarrollo de los sistemas sociales involucrados. Es más, un comportamiento humano de “mal ejemplo”, que contagia a otros seres humanos como la parábola de la “manzana podrida”, el poner en riesgo la práctica de los valores ético moral.
La corrupción perjudica en el sentido económico, social, vulnera los derechos humanos y otros. En lo económico, genera pérdidas de fondos públicos que están orientados a mejorar o lograr objetivos sociales. En lo social, por la corrupción se paralizan proyectos de tipo social o bien bajan en la calidad de sus resultados de actividades, perjudicando a los beneficiarios, muchas veces a grupos de población que están excluidas y que con mucho sacrificio lograron ese proyecto u otro. Cuando hay favoritismo en concursos para ocupar cargos o plazas públicas se vulneran los derechos humanos. Es una preocupación extremadamente fuerte y condenable en el Perú, que merece una sanción ejemplar a quienes lo practican, sin embargo, están inmersos personas que gozan de alto poder político y económico.
Por ello, en el llamado país Perú se tiene muchos casos de corrupción (Gamio, 2009) , en sus diferente grados, que las leyes peruanas se están encargando de controlar pero el mismo Poder Judicial, a veces, se ve involucrado y va perdiendo autoridad y credibilidad.
Dando una mirada hacia lo interno del Perú, se tiene también casos de corrupción. En la región del Cusco, tomando uno de los tantos casos de corrupción señalamos la práctica de este comportamiento no adecuado. Hace 3 meses atrás, el representante de la contratista “JS Contratistas”, que fue la ganadora de la licitación para el mantenimiento de vías de comunicación, denunció al Vicepresidente Regional, vinculando fuertemente al Presidente Regional y a altos funcionarios del Gobierno Regional del Cusco en el caso de corrupción de funcionarios, por la suma de 9 millones de soles, que fueron licitados para dar mantenimiento a 13 carreteras que interconectan las provincias con la capital regional del Cusco. Dichos dineros no han sido manejados con la transparencia del caso, se evidenciaron por versión verbal de los medios de prensa y funcionarios de la empresa contratista, existen audios de funcionarios donde vienen negociando la forma y su distribución. En realidad los dineros desembolsados a la cuenta bancaria de la contratista, orientados para la ejecución del mantenimiento de las carreteras, han sido depositados a otras cuentas bancarias ajenas por encargo de los involucrados (Vicepresidente Regional y altos funcionarios).
Un hecho social, no comprobado pero con alta probabilidad de corrupción, que remeció a la institución del Gobierno Regional Cusco, ahora tiene intervención del Congreso de la República, la Procuraduría Regional y el Poder Judicial. La población denuncia y condena dichos actos ilegales.
Las obras en ejecución deberían estar concluidas y beneficiando a la población a más tardar en Setiembre del 2009, sin embargo, actualmente se encuentran paralizados. Los perjudicados y/o afectados son:
• Población de las 13 provincias y capital del Cusco, porque estas vías interconectaban la capital regional con las provincias. Dichas vías se encuentran actualmente sin mantenimiento vial y muchas de ellas en estado casi intransitable.
• Proveedores de equipos pesados (maquinaria y volquetes), materiales y agregados, combustible y equipos menores se quedaron sin pago por sus servicios. La mayoría contraían créditos con los Bancos.
• Lo más lamentable es, los proveedores de alimentación para los trabajadores eran familias de las zonas de intervención, que han proveído sus servicios entre 2 a 3 meses sin pagos. Familias de zonas excluidas, que aprovechaban de la oportunidad para generar ingresos adicionales pero se han envuelto en deudas y desaire completo.
• Como las carreteras se encuentran sin mantenimiento, ahora las Municipalidades distritales están disponiendo dineros públicos extras para realizar el mantenimiento de emergencia y arreglar los tramos en mal estado.
• La población transita en condiciones de inseguridad, la producción agrícola llega en mal estado a los mercados urbanos y les produce perdidas de capital a los proveedores de servicios de transporte.
• Finalmente, el último accidente (24 – 12 – 2009) en Huayllapacheta (Espinar – Velille) con 46 muertos y 22 heridos, posiblemente se haya dado por el mal estado de la carretera, según el General Fourmet de la Policía, indico que “la carretera estaba en mal estado, lleno de charcos y barro”.
El hecho social dado por la corrupción ha tenido consecuencias fuertes en la población del Cusco. Sus mayores consecuencias y con mayor preponderancia fue en el sector rural, donde las vías de comunicación requerían con prioridad el mantenimiento. A partir de esta problemática, podemos dilucidar los siguientes:
Se ha vulnerado los derechos humanos. Al suspenderse por corrupción la continuación del mantenimiento vial interprovincial y regional, se ha limitado el derecho al trabajo directo e indirecto de muchas personas, aun más cuando ellos proceden de zonas excluidas. Sus negocios, microempresas formales e informales, que venían emprendiendo han quebrado y sumidos en las deudas. El derecho a la vida está en peligro por transitar por carreteras en mal estado, como ya ocurrió en el tramo Espinar – Velille (al parecer).
El estado tiene como política la inclusión, precisamente las vías de comunicación en buen estado promueve la inclusión, satisface la necesidad de tener vías de comunicación en estado transitable que conlleva a que la producción agropecuaria de las zonas alto andinas y el desplazamiento de la población estén garantizados, cuando haya emergencias de salud la atención está asegurada. Sin embargo, la entidad regional no garantiza el desarrollo de los proyectos que coadyuvan sustancialmente al objetivo nacional por los onerosos actos de corrupción.
Definitivamente con actos de corrupción se afecta a la democracia en construcción. La población regional ha dudado siempre de los sistemas sociales dominantes que estaban en el poder, aprovechando del sistema político centralista desarrollaban sus acciones de manera autoritaria y sometiendo a las regiones a sus decisiones, inclusive afectándose los principios de la democracia. En las últimas décadas se ha promovido la descentralización en el marco de la democracia, precisamente para que las poblaciones de las regiones busquen y logren el desarrollo deseado, con la participación activa de su capital social y humano de la zona. En ese marco, funcionan las entidades regionales, quienes tienen la función de ejecutar y poner en marcha las demandas de la población local a través de los proyectos de nivel regional y provinciales; sin embargo, esa confianza depositada se va debilitándose con los actos de corrupción, pierden credibilidad los partidos y movimientos políticos, el grupo de líderes políticos cada vez vienen ganando la imagen de “traicioneros y corruptos”. Como decía Platón el “gobierno de todos”, pero esta se viene debilitándose con las acciones negativas, tangibilizadas en la corrupción.
Tomando a Walzer (2001), el estado a través del Gobierno Regional pone a disposición de la población fondos públicos provenientes del fisco como del canon y sobre canon, presupuestos que se han incrementado sustancialmente al de los anteriores años, los mismos que son sometidos a decisión de la población, para la inversión en proyectos que desea la población. Los mecanismos del presupuesto participativo están siendo aplicados en el marco de la democracia, el pueblo decide su desarrollo. La justicia distributiva tiene su presencia aplicando uno de sus criterios, el de la necesidad (Aristóteles). Según a la necesidad del mantenimiento vial y otros proyectos se distribuye el presupuesto a través del presupuesto participativo. La población por medio de sus representantes, participan en la identificación de proyectos de inversión considerando el entorno inmediato, los cuales deben ser ejecutados por las instituciones encargadas. Sin embargo, estos procesos democráticos son interferidos por la corrupción. Se producen desenlaces entre la clase política y ciudadanía.
De todas maneras, para lograr y poseer capacidad de decisión de las instancias regionales, la población por mucho tiempo ha estado reclamando sus derechos, el de decidir su futuro. Los cusqueños viven políticamente integrados al Perú, pero el regionalismo está presente. El cusqueño, tomando los términos de Appiah, es cosmopolita pero identificado con la cultura cusqueña y andina. Vive en el seno de la cultura peruana, aunque diverso pero convive y se integra a nivel del mundo. La identidad cusqueña no es ajena y nociva al centralismo limeño, salvo cuando los sistemas sociales de la capital Lima afectan los intereses del Cusco, su reacción es inmediata y expresándolo su identidad cusqueña. Cuando la corrupción afecta a los bienes sociales que corresponde al Cusco, se muestra la tensión de la fuerza local hacia el centralismo limeño y vecinos, como es natural defender los intereses que corresponde a una región. Pero en el caso de corrupción expuesta, no se evidencia las tensiones de localia o de cosmopolitismo, porque los actores son locales.
La corrupción es un comportamiento no deseado en la sociedad, antes desapercibido y manejado por los sistemas sociales dominantes, hoy abominable. Walzer muy bien lo tipifica, cuando el poder político invade los espacios de lo económico, sucede la corrupción y disponen los bienes sociales para fines que vieren por conveniente. La justicia distributiva es vulnerada en el ceno de la democracia, exactamente como paso en el Gobierno Regional del Cusco. Se han vulnerado los derechos humanos como el derecho a la vida, trabajo, seguridad y otros indirectamente, como decía Rorty, se está produciendo el daño al otro; pocas personas son beneficiarias de los bienes sociales apropiados y se produce el daño a toda una población.
La corrupción incide en que los servicios públicos no sean de calidad. Un bien público como las vías de comunicación es utilizado por la ciudadanía cusqueña principalmente, pero se ve perjudicado por la corrupción, postergándose su mantenimiento vial. Las políticas públicas se hacen ineficientes por la corrupción. Aquí, como decía el profesor Gamio, para hacer respetar los y nuestros derechos, los ciudadanos como debemos actuar frente a estos problemas, seremos sujetos espectadores o sujetos activos. La ciudadanía cusqueña actualmente se tipificaría como sujetos activos vigilantes pero no violentos, viene actuando como sujetos que confían en las instituciones públicas que controlan y sancionan hechos ilegales, han dejado ampliamente a la Procuraduría Regional, al congreso y principalmente, al Poder Judicial. Dichas instituciones se vienen encargando, pero la demora en la investigación, identificación de los autores y sanción, está causando la duda y pérdida de confianza en los roles del Poder Judicial.
La corrupción daña la imagen de la ciudadanía cusqueña. Últimamente, en los reportes de la Defensoría del Pueblo aparece Cusco como una región con más casos de corrupción. Los peruanos creerán que los cusqueños somos corruptos. Lamentablemente, la práctica de unos pocos va dañando la reputación de las instituciones y ciudadanía cusqueña.
La corrupción tiene consecuencias graves en el tejido social. La relación entre ciudadanía y agentes políticos se deteriora al perderse la confianza. La corrupción hace que la ciudadanía pierda confianza en los actores políticos. Los mecanismos de distribución de los bienes públicos están siendo afectados, hay muchos representantes del capital social indican “para qué asistir y distribuir presupuesto, para que se roben en la Región”. Son hechos que rompen el tejido social construido en el marco de la democracia, donde los ciudadanos sujetos con derechos, participan en los espacios públicos y deciden acciones para construir el desarrollo de la región y el logro de sus derechos. Sin embargo, por la invasión de esferas sociales se irrumpe y destruye lo construido. Es más, la pérdida de confianza se da entre ciudadanía e instituciones y entre los ciudadanos mismos.
Cabe señalar, el Perú tiene prácticas democráticas en formación, aun joven, sin muchos partidos y con muchos movimientos políticos. No tenemos instituciones políticas conocidas sino son grupos políticos que responden y se aprovechan de las demandas sociales actuales de la población para obtener el poder. La confianza en los partidos políticos se ha deteriorado, en el caso de los movimientos políticos viene sucediendo lo mismo, en quien creer, por ello es importante construir y poner en práctica los valores ético moral, en todo sentido (cargos públicos, funcionarios y en el actuar de una persona).
La corrupción se da cuando hay ausencia o pérdida de la práctica de los valores ético moral. En el Perú, como decía el Profesor Gamio (2009), existe un sinnúmero de casos de corrupción, por lo que urge tomar las medidas de corrección.
Como decía Rorty, y tiene mucha razón en su trabajo de cosmopolitismo, lograr generar sociedades amplias y con pleno ejercicio de la diversidad cultural es únicamente con la educación. La educación es importante para formar personas con sentimientos, conocimiento, aceptación del otro y valores. La inculcación en las instituciones educativas desde niños hasta el nivel de universidades, haciendo ver el sentido de los valores, formaremos personas correctas, generaciones gradualmente eliminando la corrupción, lideres que piensen en intereses colectivos y el desarrollo de los sistemas sociales involucrados. Permita el ejercicio de la libertad (SEN, 2000) de los ciudadanos.
Definitivamente, inculcar los valores ético moral en el nivel de maestría o doctorados, como el de la maestría en Gerencia Social de la PUCP, contribuye sustancialmente a reconocer la problemática y sus consecuencias de la corrupción, es obligación de todas las universidades del país, garantizar que los profesionales deben poseer valores y ponerlo en práctica.
Por otro lado, se debe aplicar la sanción ejemplar a aquellas personas que estén involucrados en actos de corrupción, hacer el esfuerzo posible en que las leyes sean aplicadas con todo el peso, sin benevolencias. Las leyes deben ser aplicadas sin tomar en cuenta la procedencia de los autores. Sean gente de clase alta como sencilla, todos somos ciudadanos que tenemos deberes y derechos, de igual forma, la ley es igualitaria para todos.
La ciudadanía deberá tomar una actitud vigilante y con participación activa, no de espectador. La primera condición permitirá que las anomalías en la sociedad vengan corrigiéndose y la corrupción sea superada, las personas que tengan ese comportamiento, tendrán por lo menos un tiempo para reflexionar antes de emprender dichos actos.
El pleno ejercicio de la ciudadanía, como sujetos con derechos y deberes, hará libre a los sistemas sociales, permitirá el desarrollo deseado, el respeto a los derechos humanos, la superación de la pobreza, exclusión social y se produzca la inclusión. Se lograra una sociedad digna y con valores, donde reine la confianza, la paz y el amor, como Dios ha querido así.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA:
APPIAH, Anthony (2007). El cosmopolitismo arraigado. Buenos Aires. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
HORTAL, Augusto (2002). Contextos y mediatizaciones de la responsabilidad profesional. Bilbao. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
GAMIO, Gonzalo (2009). Exposición y clases magistrales (audio). Lima. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
NUSSBAUM, Martha y, SEN, Amartya (1996). Introducción. México. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
SEN, Amartya (2000). Desarrollo y libertad. Colombia. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
RORTY, Richard (2000). Derechos humanos, racionalidad y sentimentalismo. Barcelona. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
WALZER, Michael (2001). El liberalismo y el arte de la separación. Barcelona. En material de estudio de la maestría en Gerencia Social. Pontificia Universidad Católica del Perú.
PAG. WEB.:
archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/junio/14-junio-1999/opinion/opinion2.html
http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/act_permanentes/educ_civic...
www.defensoria.gob.pe
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